В мае этого года в России могут принять закон о повышении пенсионного возраста. С 2019 года пенсионный возраст предлагается увеличить до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин. По мнению экспертов, если не отсрочить выход на пенсию, к 2036 году каждый россиянин должен будет обеспечивать себя, свою семью и еще одного незнакомого пенсионера. Это приведет к увеличению налогов и снижению пенсий.

Все это связано с рекордным сокращением работающих людей с 2017 года по 2030-й — на 4 миллиона человек, а также с теневой экономикой, откуда не идут отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, цены на нефть резко снизились с 2015 года. Уже через пару лет Россия вынуждена будет брать средства из резервных фондов, которые и без того истощены. В правительстве видят только один выход — увеличение пенсионного возраста, такая практика уже введена во многих зарубежных странах.

Как формируется пенсия?

С 2015 года пенсия в нашей стране зависит от стажа и официальной зарплаты. Чем и то и другое больше, тем выше будет пособие. Кроме того, если вы вышли на пенсию на пять лет позже, ваше пособие увеличится в полтора раза, если на десять лет позже, больше чем в два.

Многие пенсионеры продолжают работать даже после выхода на пенсию, а ежемесячные выплаты от государства расценивают как дополнительный доход. Для некоторых из них будет выгодно повременить с выходом на пенсию, поработать еще несколько лет и тем самым существенно увеличить выплату. Однако нашему государству доверяют не все, поэтому выходят на пенсию и работают.

Почему число пенсионеров растет, а работников становится меньше?

В России всего 70 млн работников и 43 млн пенсионеров. Примерно 20 млн россиян не отчисляют взносы в Пенсионный фонд. Проще говоря, работают неофициально. По словам вице-премьера Ольги Голодец, сейчас число неофициально трудоустроенных снижается, но и это не позволит сбалансировать бюджет.

Дело в том, что сейчас работать начинают молодые люди, родившиеся в 90-х. В то время в России была рекордно низкая рождаемость. Соответственно, со временем число пенсионеров будет расти, работающее население просто не сможет покрыть расходы на пенсии. Не стоит забывать о том, что часть из них также будет работать неофициально.

Пенсионный возраст в разных странах

За последние несколько лет пенсионный возраст в разных странах заметно увеличился. Этот показатель зависит от финансовой ситуации в стране и средней продолжительности жизни граждан. Практика показывает, что практически во всех странах женщины выходят на пенсию раньше мужчин, несмотря на то, что продолжительность их жизни зачастую выше.

  • Рекордный срок выхода на пенсию отмечается в Японии. Жители этой страны становятся пенсионерами в 70 лет. И это при том, что средняя продолжительность жизни японцев 82 года.
  • Одновременно с мужчинами в 67 лет выходят на пенсию женщины Дании, Норвегии и Германии.
  • В 65 лет на пенсию выходят в США, Канаде, Испании и Швеции.

В следующих странах женщины и мужчины выходят на пенсию в разном возрасте:

  • Великобритания: мужчины — 68 лет, женщины — 60. Средняя продолжительность жизни — 79 лет.
  • Польша: мужчины — 65, женщины — 60. Средняя продолжительность жизни — 75 лет.
  • Франция: мужчины — 67, женщины — 65. В этой стране отмечается высокая продолжительность жизни — 81 год.

Многие иностранцы могут и раньше выйти на пенсию, но тогда они не смогут получать полную выплату. Размер их дохода будет зависеть от стажа и зарплаты, которую они получали.

Раньше всех на пенсию выходят жители России: мужчины в 60 лет, а женщины — в 55. В Республике Беларусь мужчины работают до 63 лет, а женщины — до 58. Украина к 2021 году планирует уравнять срок выхода на пенсию для мужчин и женщин до 60 лет.

Самые высокие и низкие пенсии

Размер пенсий в разных странах зависит от финансового положения страны. Многие иностранцы признаются, что начинают откладывать деньги на старость еще в молодости. Высокие пенсии получают во Франции — 40-43 тысячи рублей. В Германии средняя пенсия — 32-33 тысячи рублей, а в США и Японии выплаты варьируются от 25 до 27 тысяч рублей.

На данный момент самые низкие пенсии в Китае — 9 500 рублей в месяц. Небольшие пенсии в Латвии — 9 300, а также в России — 8-9 тысяч в среднем.

Пенсионная реформа может стать лишь первым шагом к не самым приятным временам для простых россиян. Существует вероятность, что некоторые ее положения уже в обозримом будущем будут ужесточать. Эксперты считают, что в подтверждение этого мнения может выступить недавнее заключение аналитиков Счетной палаты.

Аудиторы из Счетной палаты России выяснили, что повышение пенсионного возраста потребует от российского бюджета еще больших сумм вливаний в бюджет Пенсионного фонда. То есть, как только реформа вступит в силу и начнется ее реализация (с начала следующего года), Пенсионный фонд станет еще более зависимым от федерального бюджета страны. В то же самое время, следует напомнить, что главным аргументом в пользу повышения пенсионного возраста власти называли снижение зависимости бюджета ПФР от государственной казны.

Читайте также:  Золотая корона серпухов адреса

Так, в Счетной палате отмечают, что в нынешнем году ПФР покрыл 7,7% своих расходов за счет федерального бюджета, но уже в следующем году эта доля составит 12,2%. В то же самое время сообщается, что доля страховых взносов в общих доходах бюджета Пенсионного фонда покажет лишь незначительный рост – за три года она повысится с нынешних 60,9% до 63,8%. Выходит, что пенсионная реформа позволит властям сэкономить деньги лишь на одном поколении пожилых россиян, которым предстояло выйти на пенсию в 2019 году.

На этом фоне аналитики высказали мнение, что текущая редакция пенсионной реформы будет лишь промежуточным вариантом «затягивания поясов» для пенсионеров. «Власти пока не хотят приступать к реализации более радикального сценария, отчетливо понимая, что даже первый вариант изменений вызвал серьезный протест в обществе. Но уже сейчас федеральный центр начинает понимать, что в смягченном виде реформа не несет никакой эффективности», – рассказал одному из российских изданий экономист Артем Ермолаев.

Эксперт не исключает, что уже в обозримом будущем власти пойдут на изменение алгоритма расчета пенсий, большинство надбавок, в том числе региональных, также будут сокращены. «Полагаю, нам предстоит наблюдать за поэтапными изменениями. На этом фоне пугающие заявления о том, что в будущем государство вообще может отказаться от пенсионеров, уже не будут казаться чем-то фантастическим», – считает он.

«Ежегодно число пенсионеров в стране только растет, в то же время, количество официально трудоустроенных граждан, которые платят отчисления в ПФР, становится все меньше. Кроме того, даже многие легальные работники до сих пор получают часть своей заработной платы в «конвертах»», – сетует Сергей Смирнов – генеральный директор фонда «Прикладной политологии». По прогнозам эксперта, россиян в ближайшие годы ждет большое количество новых непопулярных решений власти по пенсионной системе. Так, в будущем власти могут пойти на дальнейшее повышение пенсионного возраста и даже на его уравнивание между мужчинами и женщинами. Могут также повысить минимально необходимый трудовой стаж, отказаться от ежегодных индексаций пенсионных выплат и так далее.

Поддерживает это мнение и глава ЦРРП Илья Геращенков, который уверен, что пенсионную реформу в будущем будут существенно ужесточать, потому как принятые в этом году меры позволяют залатать бюджетные дыры лишь на 2-3 года. «Чем сложнее будет наполнять бюджет, тем большее количество новых способов отнять деньги у населения придется придумывать государству. Принятая в сентябре пенсионная реформа в этом смысле может показаться цветочками. Далее последуют ягодки – ужесточение контроля за расходами, яростная борьба с роскошью и нелегальными зарплатами и другие меры», – утверждает эксперт.

Еще более радикальный прогноз прозвучал от руководителя Центра урегулирования социальных конфликтов Олега Иванова, который полагает, что информационное поле России сегодня намеренно бомбардируется идеями о том, что государство больше не в состоянии гарантировать пенсионерам достойный уровень жизни. «Мне кажется, определенные группы не совсем довольны тем фактом, что президент решил пойти на смягчение формата пенсионной реформы для населения, поэтому они и в будущем будут работать над тем, чтобы привить обществу идею о том, что человек должен самостоятельно содержать себя после выхода на заслуженный отдых», – высказался специалист.

Правительство в четверг объявило об одной из самых ожидаемых реформ последних нескольких лет — возраст выхода на пенсию планируется повысить до 65 лет для мужчин (сейчас 60) и до 63 лет для женщин (сейчас 55). Об этом на заседании кабмина рассказал премьер-министр Дмитрий Медведев. Документ вскоре будет внесен в Госдуму, где его планируется рассмотреть в первом чтении уже в весеннюю сессию (закончится 29 июля). По данным Пенсионного фонда, сейчас в России порядка 43,2 млн пенсионеров (около 29,4% всего населения).

Пойти на такой шаг правительство заставила ситуация с трудовыми ресурсами — доля работающих людей «становится все меньше, пенсионеров, соответственно, все больше», сказал Медведев, и это может привести к «разбалансировке пенсионной системы, вплоть до того, что государство не сможет исполнять свои социальные обязательства». Только при повышении пенсионного возраста можно «обеспечить нормальный уровень жизни пенсионерам», подчеркнул он.

На одного пенсионера в 1970 году приходилось в среднем 3,7 трудоспособного гражданина, в 2019 году этот показатель сократится до двух человек, говорилось в материалах, подготовленных для депутатов Госдумы и членов Совета Федерации. К 2044 году на одного пенсионера будут приходиться лишь 1,5 работающих гражданина, подсчитывал Центр стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина, чьи эксперты готовили предложения по повышению пенсионного возраста до 63 и 65 лет для мужчин и женщин.

«До недавнего времени Россия была последней страной в Восточной Европе, которая не увеличивала возраст выхода на пенсию в соответствии с ростом ожидаемой продолжительности жизни. Текущие демографические прогнозы предполагают, что численность населения трудоспособного возраста в России в 2019–2020 годах снизится на 0,8%, на 0,5–0,6% в 2021–2022 годах и так далее до середины 2020-х годов», — написал в обзоре главный экономист «Ренессанс Капитала» по России и СНГ Олег Кузьмин. Если принять изменения, предлагаемые правительством, число занятых в России может вырасти с 73 млн до 74,5 млн человек к 2023 году (при нынешнем законодательстве оно сократится до 70,6 млн человек), добавил он.

Читайте также:  Банк центр инвест ст вешенская

В сложившихся демографических, экономических и институциональных условиях обеспечить пенсионерам достойный размер пенсий невозможно, сказала РБК директор по социальным исследованиям НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. По ее словам, повышение пенсионного возраста в других странах сопровождалось изменениями в системе здравоохранения, а также реализацией программ поддержки занятости людей старших возрастов. «Если этих мер не будет, то, конечно, есть существенные риски, связанные с тем, что у нас, во-первых, вырастет безработица среди лиц старших возрастов. Во-вторых, может достаточно лавинообразно увеличиться доля людей, которые оформляют пенсию не по старости, а по инвалидности», — предупредила Овчарова.

«63/65» — не единственный вариант, который обсуждался при решении о новом пенсионном возрасте. Как рассказывали источники РБК, правительство рассматривало и другие параметры, в частности увеличение пенсионного возраста до 65 лет для мужчин и до 60 для женщин, а также до 62 и 60 лет соответственно. Выбранные правительством параметры «65/63» — это «крайний» сценарий и «предложение для торга», считает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов на брифинге по итогам заседания правительства отказался считать принятый вариант «наиболее жестким». Дело в том, что правительство повышает пенсионный возраст поэтапно, объяснил он.

По старой памяти

Правительство не стало уравнивать пенсионный возраст для мужчин и женщин, хотя женщины в России, по статистике, живут дольше мужчин (ожидаемая продолжительность жизни — 77 лет против 66,5 года, по данным Росстата (.pdf) на 2017 год). Для сохранения разницы в пенсионном возрасте для мужчин и женщин нет демографических и экономических причин, полагает Овчарова. «Но это укоренившаяся социальная норма, что женщины имеют некий социальный бонус за то, что они ухаживают за детьми и пожилыми», — сказала экономист. «Учитывая, что женщины живут дольше, возраст выхода и мужчин, и женщин на пенсию с экономической точки зрения должен быть одинаковым», — считает Овчарова.

Кто и когда сможет выйти на пенсию

При повышении пенсионного возраста предусмотрен 10- и 16-летний переходный период. Само повышение будет происходить темпами «плюс один год каждый год», следует из заявления вице-премьера Татьяны Голиковой. Повышение затронет мужчин 1959 года и младше и женщин 1964 года и младше. Например, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выхода на пенсию в 2020 году — в возрасте 61 года и 56 лет (при действующих правилах они бы вышли на пенсию в 2019 году). Мужчины, родившиеся в 1960 году, и женщины 1965 года рождения смогут уйти на пенсию в 2022 году — в возрасте, соответственно, 62 и 57 лет.

В целом переходный период будет продолжаться до 2028 года для мужчин и до 2034 года для женщин (см. инфографику). С этого времени все мужчины и женщины, не относящиеся к льготным категориям, будут выходить на пенсию с 65 и 63 лет вне зависимости от года рождения.

Пенсионный возраст увеличится и для некоторых категорий, которые имеют право выйти на пенсию досрочно. Например, граждане, работающие в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, смогут выйти на пенсию в 60 и 58 лет (для мужчин и женщин соответственно). Сейчас их пенсионный возраст составляет 55 и 50 лет. Пенсии по такому основанию получают 2,9 млн человек, отмечалось в материалах для депутатов и сенаторов. Переходный период для них будет тем же, что и для выхода на пенсию по общим основаниям.

Возраст выхода на досрочную пенсию (на те же пять и восемь лет) также повысится для педагогических, медицинских и творческих работников. Социальную пенсию по старости, которую получают граждане, не имеющие необходимого стажа работы, тоже отодвинут — с 65/60 лет для мужчин и женщин до 70/68 лет. А люди, имеющие большой стаж работы — 40 лет для женщин и 45 лет для мужчин, — смогут выйти на пенсию на два года раньше (такая возможность есть и сейчас).

Нынешние поправки не предусматривают изменений для стажа выслуги, который требуется военным при выходе на пенсию (сейчас 20 лет), но Минфин, по словам Силуанова, считает, что он «также должен быть скорректирован». «Такие проработки у нас есть и с Министерством обороны, это будет один из элементов наших предложений», — сказал первый вице-премьер.

Кого не затронет повышение пенсионного возраста

Правительство определило категории граждан, которые смогут выйти на пенсию на тех же условиях, что и сейчас, заявил Медведев. Среди них — работающие на вредном и опасном производстве; женщины, которые имеют пять и более детей; инвалиды по зрению первой группы и военной травмы; один из родителей или опекунов инвалидов с детства; граждане, пострадавшие при аварии в Чернобыле.

Как это соотносится с продолжительностью жизни

С момента утверждения нынешних границ пенсионного возраста (часть из них была принята в 1930-х годах, а основные правила утвердили в 1950–1960-х годах) «продолжительность жизни выросла более чем на 30 лет, кроме того, изменились и бытовые условия, и условия труда», заявил Медведев. Сейчас этот показатель составляет почти 73 года, а к 2030 году, согласно майскому указу президента Владимира Путина, должен достичь 80 лет.

Читайте также:  Доллары с печатью где принимают

Но при действующем пенсионном возрасте у мужчин (60 лет) вероятность дожития 20-летних мужчин до пенсионного возраста равна 68%, писали экономисты РАНХиГС Юрий Горлин, Виктор Ляшок и Татьяна Малева. При увеличении возраста выхода на пенсию до 63 лет вероятность дожить до этого возраста и долго прожить на пенсии для российских мужчин становится одной из самых низких среди развитых стран (ниже уровня Украины, Болгарии, Литвы и Белоруссии), подчеркивали они.

Власти «кардинально изменили ситуацию с точки зрения продолжительности жизни начиная с 2000 года, еще динамичнее ситуация менялась с 2007 года, когда были приняты различные национальные проекты в сфере здравоохранения, демографии», заявил в четверг министр труда Максим Топилин.

Не последний этап

Законопроекту о пенсионном возрасте еще предстоит пройти через парламент и администрацию президента. Документ будет внесен в Госдуму в «самое ближайшее время», чтобы депутаты могли рассмотреть его в первом чтении до конца весенней сессии, заявил Медведев (таким образом, основное обсуждение реформы состоится уже осенью). Владимир Путин, который должен поставить финальную подпись под законопроектом, про повышение пенсионного возраста однозначно раньше не высказывался.

«Что касается пенсионного возраста, то вы знаете мою позицию, я всегда относился и отношусь сегодня к этому в высшей степени осторожно и аккуратно. На что бы хотел обратить внимание? Одна из ключевых задач, которая сформулирована мною перед правительством, — это повышение доходов пенсионеров, причем значительное повышение их доходов», — говорил он в ходе ежегодной прямой линии в июне.

Что получат граждане и государство

После увеличения пенсионного возраста пенсии у нынешних пенсионеров будут расти на 1 тыс. руб. в год, заявил Медведев. Сейчас страховые пенсии индексируются на уровень прошлогодней инфляции — так, в 2018 году средняя пенсия увеличится на 481 руб., в прошлые два года она также росла на 400–500 руб. Рост пенсий выше инфляции прописан в майском указе Путина. Благодаря изменению пенсионного возраста пенсии будут индексироваться не только 1 февраля по инфляции, как раньше, но затем еще 1 апреля (за счет дополнительных доходов), сказала Татьяна Голикова. Но правительство пока не планирует возвращать индексацию пенсий работающим пенсионерам, которая была приостановлена в 2016 году. Голикова в четверг сообщила журналистам, что в нынешнем пакете поправок такой меры нет.

«Решение о повышении пенсионного возраста — это один из шагов для повышения ресурсов Пенсионного фонда, которые, безусловно, пойдут на увеличение пенсий пенсионерам», — сказал Силуанов, не уточнив конкретных цифр по экономическому эффекту.

Финансовый эффект от увеличения пенсионного возраста будет нарастать от года к году и превысит 1% ВВП к началу 2030-х годов, сказал РБК директор Научно-исследовательского финансового института Минфина Владимир Назаров. «В первый год [повышения возраста выхода на пенсию] это будет порядка 150 млрд руб., потом цифра будет увеличиваться и дорастет до свыше 1% к началу 2030-х годов», — сообщил Назаров. По его словам, часть средств, скорее всего, будет направлена на повышение размера пенсий. «В нынешних ценах примерно это будет прибавка на 1 тыс. руб. К началу 2030 годов мы сможем в нынешних ценах (то есть с поправкой на инфляцию. — РБК) довести пенсию до 20 тыс. руб.», — отметил экономист. При увеличении пенсионного возраста ВВП может расти на дополнительные 0,5 п.п. в год с 2019 по 2028 год, подсчитал Кузьмин.

Повышение пенсионного возраста может снизить дефицит Пенсионного фонда на «несколько сотен миллиардов рублей, но создаст социальные и макроэкономические проблемы», полагает директор аналитического департамента УК «БКС Сбережения» Сергей Суверов. «В частности, может наблюдаться давление на зарплаты, также, скорее всего, сократится потребительский спрос», — сказал он.

Будет ли безработица

Экономический эффект от повышения пенсионного возраста в предложенном сценарии не оправдывает социальные риски, считает Сафонов. Власти столкнутся с необходимостью дополнительных расходов по доведению до прожиточного минимума доходов безработных граждан, подчеркнул он. «Одновременно принимается решение о повышении НДС (он был увеличен с 18 до 20%. — РБК), что повлияет на доходы населения. Реальные доходы граждан упадут, соответственно, это усугубит ситуацию с занятостью», — сказал эксперт. По его словам, «очень велика» вероятность роста безработицы.

«Учитывая, что мы сейчас находимся в уникальных демографических условиях, когда на рынок труда входит очень малочисленное поколение 1990-х, а с рынка труда выходят огромное поколение послевоенных беби-бумеров, то чисто статистически никакого роста безработицы быть не может», — возражает Назаров. Более того, она будет снижаться, «потому что повышение пенсионного возраста даже озвученными темпами дает закрытие дефицита [рабочей силы] только на половину», сказал Назаров.

Силуанов в четверг заверил, что правительство не отказывается от «построения страховой пенсионной системы», а также создает «добровольные системы пенсионного страхования». Он напомнил о концепции индивидуального пенсионного капитала — системе, разработанной Минфином и ЦБ и предусматривающей автоподписку граждан на отчисления на пенсию, которые будут нарастать с 1 до 6% с зарплаты в течение пяти лет.

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Ваше имя